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北京市凯诺律师事务所:按评估值征房产税关键在“评估”

发布时间:2018年1月2日 北京资深拆迁律师  Tags: 凯诺征地拆迁律师团

  财政部部长在《人民日报》发表名为《加快建立现代财政制度》的文章。表示,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

  目前,国际上通用的计税依据,就是按照评估值征收房产税(“房产税”是房地产税的组成部分之一),我国现行《房产税暂行条例》规定:房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳,即根据房产原值来征税。这显然不够合理,忽略了房产增值。而未来按照评估值征收房地产税,无疑是一种进步。

  按照评估值征税,显然比较公平合理,因为评估值越高的房产,纳税将越多,这就好比高收入者应该多缴个税一样,使房地产税符合税收公平的本义。而且,按照评估值征税,还有利于控制评估值较高的豪宅,继而有利于抑制地价、房价上涨,对于促进住房公平、楼市健康有积极意义。

  毫无疑问,按照评估值来征税,关键在于“评估”,只有做好做足“评估”这篇大文章,才能让房地产税发挥出增加地方财政收入、完善房地产市场长效机制、调节财富分配等作用。目前,虽然从官方到学界、舆论都普遍认可按评估值征税,但谁来评估、怎么评估,还没有具体说法。

  个人以为,最好由官方机构评估房产价值。过去多年,房地产市场上也有不少专业房产评估机构,为银行贷款、二手房交易等提供评估服务。但从实际情况来看,这些机构存在做高或做低评估价等乱象。不久前,深圳建行就出台房贷新规,专门治理房屋价值“高评”骗贷现象。

  所以,征收房地产税不能把评估大权交给唯利是图的市场化评估机构,而应由专业、公正、独立的官方机构或者官方委托专业机构来评估,以确保房地产税征收公平、公正。但同时,也要防止某些房产评估人员利用手中特权从“低评”中牟利,即评估机构也必须是廉洁机构。

  至于怎么评估房产价值,这是一个比较专业,也比较复杂的问题,涉及评估房产的周边土地价格、周边房屋交易价格,以及房龄、户型、楼层、装修、配套等多个方面。这需要有关方面对影响评估值的因素进行全面梳理,并根据每一种因素的重要性,设计出各自所占的大致比例。

  此外,既然“评估”是征收房地产税的关键所在,就需针对房产评估制定专门的标准和制度,包括评估原则、评估机构、评估方法、争议解决等内容。按照“立法先行”原则,应该先出台《房地产税法》,把评估内容写入法律,然后据此制定评估标准和管理制度。值得注意的是,财政部部长在透露按评估值征收房地产税的同时,还指出适当降低建设、交易环节税费负担,即既“增税”又“减税”,这不仅使房地产税制更合理,还能减轻房企和房产交易人的税负,便于《房地产税法》推行。当然,要警惕“增税”变成百姓负担,“减税”变成房企利好。众所周知,房产是中国居民的主要家庭财产,虽然对房产征税是应有之义,但也要意识到,并不是所有房产都适合征税,比如只有一套住房的家庭,并不适合对其征收房产税。又如,政府已经收取高额土地出让金,那么在设计房地产税时,就要充分考虑公民综合负担和避免重复征税问题。来源:和讯

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