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凯诺拆迁律师:无证房屋是否就等于违法建筑?拆迁有没有补偿?

发布时间:2023年5月8日 北京资深拆迁律师  


  一般而言,被征收的房屋中有合法建筑和违法建筑两种,所谓的合法建筑想必老百姓都知道,就是办理了所有的审批手续,既有建设规划许可证,也有产权证等,是依法依规而建的房屋,而违法建筑就是未办理任何审批手续,或是没有按照批准的用途,即所建房屋违反了《土地管理法》《城乡规划法》中的规定而建的房屋。

  通常我们将没有办理审批手续的房屋统称为无证房屋,从字面意思上来理解,无证房屋那肯定是没有证照的违法建筑,而且当无证房屋遇上征地拆迁时,就算平常没有人来查处,且无人将无证房屋认定为违法建筑,征收方在征收过程中也会按照违法建筑进行处理。

  一旦无证房屋被认定为违法建筑,那对被征收人就会是很大的一种打击,因为违法建筑的拆迁补偿跟合法建筑的拆迁补偿那是没有可比性的,尤其是国有土地上房屋征收中,那其差距不是一般的大。所以,实践中征收中,很多老百姓在遇上拆迁后,通常都会非常的紧张,尤其是一些没有被批准而建的房屋,以及没有及时办理产权证的一些房屋。

  当然了,对于房屋办理了产权证,有审批手续的老百姓来说,那就大可不必担心,其在遇上拆迁时,只要审查拆迁补偿标准是否合理,征收是否合法即可,无需担心他们将房屋认定为违法建筑一事。那么,倘若没有办理审批手续、没有房屋产权证的房屋被征收,征收方是否可以按违法建筑进行处理,且不予任何补偿呢?

  答案显然不是的。

  在一般情况下,虽然说无证房屋确实是违反了《土地管理法》《城乡规划法》等有关规定,但相关部门将所有的无证房屋统统认定为违法建筑进行处理确实是说不过去的。

  换句话来说就是,生活中存在的一些无证房屋并不都是违法建筑,有的也可能需要按照合法建筑进行,而且房屋是否是违法建筑不能仅凭有没有证来认定,而是需要结合房屋实际的情况来认定,比如要弄清楚房屋建设时间,要弄清楚为什么没有办理相关手续等原因。

  除此以外,征地拆迁中,对无证房屋的认定,也有着严格的规定,不是想什么时候认定就能什么时候认定的,国有土地征收中,征收方在作出征收决定之前就需要对征收范围内的未经登记的房屋进行调查、认定,而非是作出征收决定之后,或者说是在补偿没有协商好之后才将房屋认定为违法建筑,这显然就存在以拆违促拆迁的嫌疑。

  而集体土地征收中,同样的也是需要在发布土地征收预公告后,相关部门需要先行对土地现状等进行调查,包括农村村民住宅房屋的情况,调查之后,若确实存在违法建设的行为,比如违法建设行为发生在《城乡规划法》施行以后,又不存在其他客观原因,那么,这种无证房屋十有八九会被认定为“违建”,且征收方也会按照“违建”进行处置,也就说拆迁补偿可能要大打折扣。

  但如果房屋是以下几种情况,从原则上来讲,征收方就不宜认定为违法建筑,同时也需要按照合法建筑来给予补偿。

  一、房屋建设时间早

  生活中,经常存在一些建设时间特别早的房屋,尤其是在农村,很多房屋都没有办理相关的审批手续,且也没有房屋产权证,但这样的房屋一般具有历史遗留问题,由于那时候农村管理较疏松,而当时的法律法规又不完善,所以,导致经常有农民只要向村委会报备一声就开始建设了。

  所以,对于这样的房屋,在遇上征收时,一般是不宜认定为违法建筑且不予补偿的。实践中,如果有征收方以无证为由,将这种情况下的房屋认定为违建且不予补偿,那被征收人可以拒绝交出土地或房屋。

  二、通过招商引资而建的房屋

  另外,一些地方为了提高当地经济,会推出相应的优待措施,比如同意在土地上建设房屋,或是同意个人或是单位在适合的地方建设养殖场、工厂等。那么,这种情况下而建设的房屋,一般也不应直接认定为违法建筑。

  三、符合当地建房政策

  再者就是,一些符合当地建房政策和规定的房屋,由于当地没有统一发证,其也不应被认定为违法建筑,而且在拆迁时,也需要给予合理、公平的补偿。

  总之,凯诺律师最后想要表达的是,并不是所有的无证房屋都是违法建筑,都没有任何的补偿。所以,实践中,征收方将所有的无证房屋一律认定为违法建筑,那是很不合理的,被征收人一定要及时地咨询专业律师,并在专业律师的帮助下启动法律程序依法维护自己的权益。